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为全面落实国家政策部署，更好发挥新型城镇化稳增长、调结构、扩就业、惠民生、促改革、利长远的重要作用，篮球比分直播人民政府印发了《篮球比分直播深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2025—2029年）》（以下简称《实施方案》），现就相关政策作如下解读。

一、起草背景

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。2024年7月，国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（国发〔2024〕17号），对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。为落实国家政策文件要求，省人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委十二届八次全会推动高质量发展、深化全方位转型的要求，坚持因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策的原则，制定了《实施意见》。

二、发展目标

经过5年的努力，篮球比分直播以人为本的新型城镇化战略深入实施，常住人口城镇化率接近70%，力争达到全国平均水平，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，县域新型城镇化水平明显提升，县城综合承载能力切实增强，以县城为重要载体的新型城镇化水平明显提高，培育形成现代化太原都市圈，城市品质和安全韧性全面提高，新型城镇化建设取得明显进展。

三、四大行动

根据国家行动计划的重大行动、重点任务部署，结合我省发展实际，《实施方案》提出了要重点实施的“四大行动”，并明确了各项行动具体任务。

一是实施新一轮农业转移人口市民化行动。提出要进一步深化户籍制度改革，大力落实放开放宽城市落户条件的各项政策，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距；扩大城镇基本公共服务覆盖范围，推进居住证与身份证功能衔接，切实保障农业转移人口随迁子女在流入地受教育权利；提高农业转移人口就业质量，面向农村转移劳动力开展补贴性职业技能培训，提高农业转移人口在城市稳定就业能力，加强农民工劳动权益保障；完善多元化住房保障体系，通过实物配租公共租赁住房、保障性租赁住房和发放租赁补贴等方式保障农业转移人口住房权益；扩大农业转移人口社会保障覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，引导农业转移人口按规定参加职工基本养老和医疗保险；完善农业转移人口市民化配套政策，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，健篮球比分直播以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制；保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

二是实施县域城镇化水平提升行动。提出要推动特色产业集群化发展，分类引导各地区精准定位集群主导产业，梯次培育一批中小企业特色产业集群和就业容量大的传统产业集群；因地制宜培育发展特色专业镇，构建梯次培育体系，持续培育打造一批特色专业镇，提升省级重点专业镇功能拓展和配套服务能力；促进产业园区提级扩能，推进以“1+11”转型综改示范区体系为重点牵引的篮球比分直播县域内各类开发区提质升级，完善产业园区各类基础设施；强化县域发展专业人才支撑，支持重点县域优先在产业园区周边布局建设实训基地，深化校企合作，推动企业参与制定培养方案和专业教学，支持晋商晋才回乡就业创业；切实增强县城综合承载能力，围绕主导产业布局发展生产性服务业，提升县城产业承载能力，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，提升县城人口承载力；以城带乡促进城乡融合发展，完善县乡村产业空间布局，促进一二三产业融合发展，促进县城医疗、教育等公共服务资源向乡村流动；优化集约高效用地政策，加大力度盘活存量土地和低效用地，深化拓展“标准地”改革，强化产业用地保障；健全多元可持续的投融资政策，积极争取中央财政性建设资金支持，用好专项债券用作项目资本金的支持政策，支持各类社会资本参与县城建设；健全产业跨区域新布局激励机制，建立重点产业领域制度规则和重大政策沟通协调机制，加强区域间产业对接协调。

三是实施现代化太原都市圈培育行动。提出要优化太原都市圈发展格局，支持太原建设国家区域中心城市，推进太忻一体化经济区和山西转型综改示范区建设，推动交汾文孝、忻定原、平介祁灵、盂平寿昔、离柳中方等城镇组团协同发展；共建便捷高效通勤圈，加快推进雄忻高铁、太绥高铁等项目建设，全面畅通都市圈内各类未贯通公路和瓶颈路段；共筑协同优质产业圈，培育“总部+制造基地”“总装+配套”“研发+转化”模式，推进智慧城市合作建设，联合打造生态文旅康养产业廊带；共创便利共享生活圈，分类推进教育、医疗、社保等领域公共服务便利共享，健全重大灾害和公共事件联防联控机制；加快市场一体化建设，率先推动都市圈要素市场一体化，建立健全统一规范、信息共享的招投标和公共资源交易平台体系；引领带动山西中部城市群高质量发展，深化太原都市圈与周边地区跨区域产业链上下游分工协作，联动发展“飞地经济”；建立健全都市圈同城化推进机制，推动规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定。

四是实施城市更新和宜居韧性智慧城市建设行动。提出要加快推进老旧小区改造，因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设，推进社区嵌入式服务设施建设和建筑节能改造；大力推进“三大工程”，加大配售型保障性住房建设和供给，推进城中村改造，推进太原市、大同市“平急两用”公共基础设施建设；提高城市防洪排涝能力，推进海绵城市建设，稳妥推进雨污分流改造，加快实施城市易涝积水点整治；实施城市生命线安全工程，加强老旧管线改造升级，加快供热、供水、排水、燃气等城市生命线系统和城市道路建设，持续优化城市水源结构；提升防灾减灾和公共卫生防控救治能力，加强地质灾害综合防治体系建设，合理规划布局应急避难场所，全面加强省市县三级重大疫情防控救治能力建设；大力建设运行高效的智慧城市，着力构建城市运行和治理智能中枢，全面提升城市运行“一网统管”能力；促进城市清洁低碳绿色发展，提高城市垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，协同联动加强大气污染治理；建设魅力彰显的人文城市，加强历史文化街区、历史建筑保护，深度挖掘城市现代文化特质，发展形成各具特色的城市文化标识；加大多元化资金支持力度，统筹用好并积极争取中央财政性建设资金，引导篮球比分直播金融和社会资本参与城市更新和城市韧性提升；构建城市高效治理新体系，加强基层群众性自治组织规范化建设、基层群众自治机制建设，建立多元主体共建共治共享的现代城市治理格局。

四、保障措施

为保障各项行动和任务落地实施，《实施方案》提出各部门要切实履行职责，加强政策联动，对各地区新型城镇化建设实行动态监测、中期评估、总结评估相结合的全过程评估制度。各市县要结合实际明确相关重点任务，确保各项目标任务如期实现。