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关于印发《市人大常委会及机关营商环境年工作方案》的通知
文章来源: 阳江市人大常委会      时间:2024-04-23
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阳常办通〔2024〕24号

 

 关于印发《阳江市人大常委会及机关

营商环境年工作方案》的通知

 

各县(市、区)人大常委会,市人大各专委、常委会各工委:

    《阳江市人大常委会及机关营商环境年工作方案》业经市人大常委会领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

阳江市人大常委会办公室

2024年4月22日  

 

 

 

 

 

 

阳江市人大常委会及机关营商环境年工作方案

 

为贯彻落实市委关于优化营商环境的工作部署,根据《阳江市营商环境年总体方案》要求和市委中心工作安排,结合人大职能和工作实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神,深入践行全过程人民民主,认真落实市委关于优化提升营商环境的工作要求,以推动高质量发展为主题,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”,主动担当作为,依法履职尽责,重点突出“三大重要抓手”,推动有效市场和有为政府更好结合,畅通要素流动渠道,创新政府管理和服务方式,持续发力打造准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化法治化国际化营商环境,为阳江综合实力实现新跃升作出人大贡献。

二、总体要求

市人大常委会及机关将推动《阳江市营商环境总体方案》实施列入年度工作计划,聚焦“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”,瞄准改革工作“攻坚点”“痛点”“难点”,扎实推进营商环境立法工作,打好人大监督“组合拳”,发挥好人大代表主体作用,促公平公正执法、促政策服务落地、促难点堵点打通、促要素成本下降、促监督体系构建、促工作责任落实,凝心聚力推动全市各项工作高质量发展。

三、主要任务

(一)突出以高质量立法为重要抓手,助推营商环境法治化

1.加强营商环境立法。贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,对标对表粤港澳大湾区先进经验做法,发挥地方立法的引领和推动作用,积极稳妥推进《阳江市优化营商环境条例》立法工作。通过优化营商环境立法,持续推动政府职能转变,助推服务型政府建设。突出地方立法实践特色和针对性、适用性、可操作性,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和制度性问题,打造“让企业更安心”的法治环境。

2.强化“小切口”立法。做好《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》《阳江市畜禽养殖污染防治条例》等地方性法规草案审议工作。围绕优化营商环境以及推动乡村振兴战略和“百千万工程”实施,有针对性开展“小切口”“小快灵”立法,积极推进海洋经济发展、基层治理等领域立法。

3.实施为民立法开门立法。坚持立法为了人民、依靠人民,加强对基层立法联系点和联络单位的指导,创新征集意见的方式方法,优化民意表达渠道,广泛收集群众对优化营商环境的立法意见和建议,不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法机制。

4.提升备案审查工作质效。加强规范性文件备案审查工作,着力推动备案审查信息平台应用,督促“一府一委两院”和各县(市、区)人大常委会依法、及时、规范做好报备工作。组织市人大各专委、常委会各工委对报送备案的规范性文件进行审查,推动备案审查工作扎实开展。

(二)突出以精准监督为重要抓手,助推营商环境重点工作落地落实

1.助推市场环境更公平。聚焦公平稳定市场预期,开展优化营商环境情况专题调研,着力破解市场主体遇到的痛点、难点、堵点问题,及时排查、清理和废除市场准入不合理限制和隐性壁垒,进一步推动营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。聚焦土地、资金、用工等要素保障,对我市制造业当家、海上风电及海洋牧场规划建设、科技产业发展等工作情况开展调研。开展《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执法检查,促进旅游市场秩序进一步优化,助力打击电信网络诈骗违法行为。

2.助推政务环境更高效。加强基本公共服务一体化监督,对我市公共文化服务、基层公共卫生医疗、地理标志保护、职业教育发展、体育设施建设等工作情况开展调研聚焦企业需求和群众期盼,开展行政复议改革、审批部门沟通协调、容缺机制受理、工作方式创新等工作调研,助推政务服务提质增效,进一步推动政务服务事项全程网办、一网通办、好办易办。加强对我市涉企业务办事流程、惠企暖企政策、“最多跑一次”清单落实、“智慧化”政务体系建设等工作监督,切实让群众和企业少跑腿、办成事,全力推动打造高效便捷的政务服务环境。

3.助推人文环境更温馨。开展《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省城市市容和环境卫生管理规定》执法检查,推动提升城市治理和服务水平。聚焦社会安全稳定和公平正义,对我市残疾人服务保障工作、志愿服务、未成年人检察、法院一站式多元化解纠纷和诉讼服务等工作情况开展调研。结合落实篮球比分直播挂点服务联系企业制度,加强对我市惠企政策落实、办事大厅功能布局、重点项目建设进度、服务窗口设置、办事流程、群众满意度、相关职能部门主动靠前服务等工作监督。强化惠企政策宣传,提高惠企政策知晓率,打通惠企政策宣传“最后一公里”,指导企业用好、用活、用足政策,助力营造贴心、暖心、舒心的经营环境。

4.助推生态环境更优美。加强绿美生态建设监督,听取和审议市人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告,深入推动生态环境工作向更深层次延伸,更好推动全市生态环境与营商环境协调发展。对我市红树林生态保护、建设与利用情况开展专题调研,进一步推进我市红树林生态保护、海岸线生态修复工作。聚焦森林资源保护、防洪安全,调研我市森林自然保护区的管理和保护工作情况,开展《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《广东省防汛防旱防风条例》执法检查。

5.助推要素环境更健全。围绕高质量发展主题,开展县城建设、美丽圩镇建设、乡村产业振兴等专题调研,以“头号力度”推动“百千万工程”实施。监督推动《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施,助力营商环境年建设。开展2024年上半年国民经济和社会发展运行情况调研,审查批准预算和决算、预算调整,听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及审计工作和审计查出突出问题整改,推动实现全市年度目标任务。开展《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》执法检查,促进提升基层安全生产管理水平,护航生产促发展。

(三)突出以发挥人大代表作用为重要抓手,助推营商环境年走深走实

1.做实“双联系”工作。丰富和拓展代表联系群众的渠道,持续深化代表联络站标准化、规范化、常态化建设,推动镇(街道)人大代表联络站示范站建设。市人大常委会领导充分发挥示范带头作用,以人大代表身份常态化深入镇村、企业调研、走访,走进代表联络站接待选民群众,深入了解市场主体的困难和诉求,广泛听取并及时反映人民群众关于优化营商环境方面意见建议,全力助推全市优化营商环境水平提升。

2.提升代表活动实效。聚焦优化营商环境和民生关切,组织代表开展执法检查、专题调研、集中视察、接待群众来访等活动,通过召开座谈会、实地查看、联系走访企业、收集意见建议、督办检查等方式,提高代表活动的针对性、有效性和参与度。按照省人大常委会的统一部署,结合阳江实际,继续深入推进我市五级代表集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动,加强统筹协调,丰富活动内容,推动代表主题活动常态化、长效化。

3.优化代表履职服务保障。围绕提高人大代表工作能力和水平,做好代表履职培训工作。持续推进代表建议内容高质量、办理高质量,探索建立答复承诺解决事项台账,及时向代表通报落实情况,更好发挥代表在优化营商环境中的主体作用,推动解决营商环境优化提升的短板弱项。继续在市县镇三级同步实施政府民生实事人大代表票决制,对民生实事项目实施情况进行全程监督,并对年度民生实事项目完成情况开展满意度测评,推动民生实事与群众需求精准对接、高度融合。

4.凝聚强大工作合力。指导和支持基层人大探索建立代表履职激励机制,推动代表向原选区选民或原选举单位述职。充分发挥人大代表联系广、渠道多的优势,引导全市各级人大代表特别是企业家代表结合自身岗位职责,担负起宣传阳江、推介阳江的责任,广泛宣传阳江的优良法治、优质服务、优势资源、优惠政策、优美人文,让“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的理念深入人心,形成推动优化营商环境建设的强大合力。

四、工作措施

(一)强化组织领导。成立市人大常委会及机关优化营商环境领导小组,明确职责分工,强化组织保障。领导小组下设工作专班,负责统筹领导、组织协调各阶段活动的具体实施。认真组织学习贯彻市委有关营商环境年工作会议精神和文件要求,深刻认识优化营商环境的重要意义,切实增强做好助推优化营商环境的思想自觉和行动自觉,确保做到党的工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

(二)注重协同推进。加强与市优化营商环境工作领导小组办公室的沟通联系,在重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等方面主动对接配合。市人大各专委、常委会各工委、市人大办公室各科室按照职责分工推进优化营商环境各项工作,明确路线图、时间表、责任人员、完成时限,确保优化营商环境立法、监督等工作有力有序开展。密切与县(市、区)人大的联系,在依法开展监督、组织代表活动等方面加强工作指导和经验交流,确保人大系统推动营商环境优化工作协同、高效开展。

(三)加强跟踪问效。围绕党中央重大决策部署和省委、市委优化营商环境具体要求,结合工作实际和人大职能,确定优化营商环境年度监督重点。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研等监督方式,持续监督推进“一府一委两院”重点工作落实,确保跟踪有结果、监督有成效。加快推动《阳江市优化营商环境条例》立法工作。加强代表议案、建议督办,对代表围绕我市营商环境提出的议案、建议进行督办落实,合力推动营商环境不断优化。

(四)营造良好氛围。加强同兄弟市人大的联系,学习借鉴兄弟市人大助推优化营商环境的好经验、好做法。坚持典型示范、以点带面,加强全市各级人大助推优化营商环境工作成效总结和经验提炼,充分运用人大常委会网站、《阳江人大》杂志、理论研究、新闻媒体等网络和媒体资源,及时向全国人大、省人大和市委报送工作信息,并积极向新闻媒体提供宣传稿件,不断加大我市各级人大助力优化营商环境的宣传力度,营造良好氛围。

 

附件:阳江市人大常委会及机关营商环境年工作任务分解表


附件


阳江市人大常委会及机关营商环境年工作任务分解表


主要任务

重点工作

具体措施

完成期限

责任部门


一、以高质量立法助推营商环境法治化

1.加强营商环境立法

制定《阳江市优化营商环境条例》。

9月底前

市人大法制委、

市人大常委会法制工委


2.强化“小切口”立法

做好《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》《阳江市畜禽养殖污染防治条例》等地方性法规草案审议工作。

持续推进


3.拓宽民主立法渠道

加强对基层立法联系点和联络单位的指导,创新征集意见的方式方法,优化民意表达渠道,广泛收集群众对优化营商环境的立法意见和建议。

11月底前


4.提升备案审查工作质效

开展立法和备案审查工作情况调研;推动备案审查信息平台应用。

10月底前

主要任务

重点工作

具体措施

完成期限

责任部门

二、发挥人大监督作用助推营商环境重点工作落地落实

1.助推市场环境更公平

开展制造业当家专题调研。

6月底前

市人大财经委、

市人大常委会财经工委

开展海上风电及海洋牧场规划建设情况调研。

7月底前

市人大常委会城建环资工委

开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执法检查。

5月底前

市人大常委会监察司法工委

开展优化营商环境情况专题调研。

8月底前

市人大财经委、

市人大常委会财经工委

开展《中华人民共和国旅游法》执法检查。

7月底前

市人大常委会教科文卫侨工委

开展科技产业发展情况调研。

10月底前

市人大常委会教科文卫侨工委

2.助推政务环境更高效

开展地理标志保护调研。

4月底前

市人大常委会教科文卫侨工委

开展职业教育发展调研。

7月底前

市人大常委会教科文卫侨工委

开展行政复议改革工作情况调研。

9月底前

市人大常委会监察司法工委

 

主要任务

重点工作

具体措施

完成期限

责任部门

二、发挥人大监督作用助推营商环境重点工作落地落实

3.助推人文环境更温馨

开展未成年人检察工作情况调研。

4月底前

市人大常委会监察司法工委

开展残疾人服务保障工作调研。

5月底前

市人大社会委

开展法院一站式多元化解纠纷和诉讼服务工作情况调研。

8月底前

市人大常委会监察司法工委

开展《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省城市市容和环境卫生管理规定》执法检查。

9月底前

市人大常委会城建环资工委

开展志愿服务工作情况调研。

10月底前

市人大社会委

4.助推生态环境更优美

开展红树林生态保护、建设与利用情况专题调研。

2月底前

市人大常委会城建环资工委

开展《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《广东省防汛防旱防风条例》执法检查。

5月底前

市人大常委会农村工委

 

 

主要任务

重点工作

具体措施

完成期限

责任部门

二、发挥人大监督作用助推营商环境重点工作落地落实

4.助推生态环境更优美

开展2023年度环境状况和目标任务完成情况调研。

5月底前

市人大常委会城建环资工委

加强对农村生活污水治理的跟踪问效。

9月底前

市人大常委会城建环资工委

开展森林自然保护区的管理和保护工作情况调研。

9月底前

市人大常委会农村工委

5.助推要素环境更健全

开展“百千万高质量发展工程”实施情况调研。

6月底前

市人大常委会农村工委

开展2024年上半年国民经济和社会发展运行情况调研。

7月底前

市人大财经委、

市人大常委会财经工委

开展《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》执法检查。

7月底前

市人大社会委

开展美丽圩镇建设情况调研。

10月底前

市人大常委会城建环资工委

 

 

主要任务

重点工作

具体措施

完成期限

责任部门

三、凝聚人大代表力量助推营商环境年走深走实

1.实“双联系”工

持续深化代表联络站标准化、规范化、常态化建设,推动镇(街道)人大代表联络站示范站建设。

9月底前

市人大常委会选联工委

2.提升代表活动实效

组织我市五级代表集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。

7月底前

市人大常委会选联工委

3.优化代表履职服务保障

持续推进代表建议内容高质量、办理高质量。

10月底前

市人大常委会选联工委

2024年市十件民生实事项目实施情况进行全程监督。

11月底前

市人大各专委、

市人大常委会各工委

2024年市十件民生实事项目完成情况开展满意度测评。

12月底前

市人大常委会选联工委

4.凝聚强大工作合力

指导县、镇人大探索建立代表履职激励机制,充分发挥人大代表在优化营商环境中的推动作用。

10月底前

市人大常委会选联工委