阳府案〔2016〕21号
办理情况报告
陈主任、各位副主任、秘书长、各位代表，同志们：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告市六届人大六次会议代表建议办理情况，请予以审议。
2016年，市政府共承办市六届人大六次会议代表建议36件。这些建议内容丰富，重点突出，关心经济发展与关注改善民生并重，充分体现了人大代表对加快阳江经济社会发展的殷切期望，充分体现了人民群众对政府工作的关心、信任与期待。一年来，在市人大常委会及其工作机构的监督指导下，市政府及各承办单位深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作和人大代表关注的重点与热点问题，自觉接受人大代表监督，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，严格落实办理工作。现将市人民政府办理市六届人大六次会议期间代表提出的建议情况报告如下：
一、基本情况
今年市六届人大六次会议闭幕后，市人大常委会交给市人民政府办理的代表建议、批评和意见（以下简称建议）35件，议案改建议1件，共计36件，承办单位共26个，涉及财经方面7件，城建环保方面11件，农村方面6件，科学、教育、文化、卫生方面8件，政法方面4件。各承办单位对建议的办理工作非常重视，接到任务后，立即抓紧开展办理工作。至8月 31日止，所有人大代表建议全部办理完毕。
据统计，在已办理的建议中，人大代表所提出的问题已经解决或正在解决的（A类）13件，占36.1%；列入规划逐步解决的（B类）10件，占27.8%；因条件限制暂时不能解决，正在研究的（C类）13件，占36.1%。从代表反馈的意见来看，对办理结果比较满意的34件，占94.4%，对办理结果不满意的2件，占5.6%。
二、主要措施
（一）领导重视，部署有序。
市政府高度重视人大建议的办理工作，把它作为为民办好事、办实事去抓好抓实。市政府主要领导和分管领导多次在市政府常务会议及相关会议上强调办理人大建议的重要性，要求各县（市、区）政府和市府直属单位必须高度重视，采取有效措施，认真做好办理工作，切实解决群众关心的热点、难点问题，使代表和群众满意。
（二）突出重点，关注实效。
市政府领导和绝大多数承办单位在建议办理工作中，注重调查研究，对重点建议进行跟踪督办和重点检查，认真解决所提的问题，并通过办理建议来推动相关工作的开展。
今年，市人大交办的重点建议有两个，其一是由邹莹委员提出的重点建议一《关于加强我市小学生校外“托管”管理的建议》。由于校外托管机构管理涉及多个部门，它本身不是一个简单的“有没有证件，有没有执照”的问题，这是一个宏观范畴的行业整体规范问题。市政府高度重视，市政府分管副市长牵头，召集市教育、工商、公安消防、物价、发改、卫监、安监、劳动和社会保障、民政、食药监、综合执法等部门，专门召开会议研究解决我市学生校外托管问题。篮球比分直播要求各部门要加强联合执法，切实抓好邹莹委员建议办理工作。经多次会议和联合行动，目前我市的小学生校外“托管”问题得到很好地整治。一是通过进一步宣传教育，有效提升了师生和家长的安全隐患意识。目前我市所有中小学校和家长都签订了《校外托管告知书》，并引导家长选择送孩子到有资质、安全的托管机构进行午托。二是通过进一步联合执法，形成了震慑力。我市已全面清查了全市中小学校外托管机构299家，并依法取缔查封托管机构6家。三是通过进一步深化商事制度改革，建立校外托管机构行业规范长效机制。工商登记注册后，由申请人书面承诺在取得相应的食药监、公安消防等部门审批前不得擅自无证经营相关盈利性活动。相关部门审批后，申请人方可开展相应的经营活动。
重点建议其二是由林进亮代表提出的《关于加强农村垃圾处理的建议》。分管副市长根据代表提出的建议，多次带领市城管、住建、农村等部门的领导前往实地调研，并召开相关会议，要求有关部门采取有力措施，切实解决所反映的白沙农村垃圾处理问题。市城管局实地调查发现，白沙街道位于我市中心城区城郊，而城中村和城乡结合部卫生管理一直是城市环卫工作的难点。根据《关于市区城乡结合部垃圾处理有关问题工作会议纪要》（市政府会议纪要〔2015〕22号）和《关于进一步加强我市城乡生活垃圾处理工作实施方案》文件精神，我市城乡结合部的日常卫生保洁工作处理方法是：由各办事处或村（居）委会聘请保洁人员负责，并把垃圾收集到垃圾中转站，由市环卫中心负责清运处理。下一步，市政府考虑由江城区政府牵头，根据垃圾收运处理“个人出一点、集体补一点、政府拨一点”的原则，环卫经费分级承担，以解决白沙街道垃圾处理问题。
对于有条件能够解决的问题，尽快解决；对于暂时未能解决的问题，要纳入部门工作计划，积极创造条件，尽量解决；对于与现行政策规定不符无法解决的问题，如实向代表解释沟通。同时，为了提高办理质量，市政府还建立了人大代表建议事项的督办和催办制度，采取电话、书面、会议、走访等多种形式，努力加快代表建议的办结速度。
一是对于有条件解决的，抓紧落实。如对林小银代表提出的建议第5号《关于组织“南海一号”重返西洋活动，打通阳江与东盟的经济文化通道的建议》。广东省海上丝绸之路博物馆已精心打造了一艘文化表演展示船，首航湛江参加中国海洋经济博览会，提升了阳江海洋文化知名度。市政府成立了以市政府主要领导为组长的申遗工作领导小组，全力推进“南海1号”海上丝绸之路申报世界文化遗产工作进度。阳江海陵岛大角湾海上丝路旅游区成功创建了粤西地区首个国家5A级旅游风景区，成为全国唯一一个以海上丝绸之路为主题的国家5A级旅游景区。为进一步利用阳江优质的海洋资源优势，市委市政府将发展游艇船舶业列入全市十大重点招商之一，并由市委常委、常务副市长周乐荣同志担任市游艇产业招商工作领导小组组长。我市已成功引进湖南山河游艇公司建设阳江山河游艇制造基地项目。目前该项目已列入省重点建设项目，作为广东省珠江西岸先进制造装备产业项目得到省市两级重点扶持。又如李学应代表提出的建议第25号《关于将我市医院院内中药制剂纳入我市医保报销范围的建议》。经市人社、市卫计等部门联合研究，为进一步扶持我市医院院内中药制剂的研发，鼓励推动中药新药创新，我市医院院内自主研发的中药制剂，经省食品药品监督管理部门批准论证后，可按发改部门核定的价格标准纳入医保报销范畴，在制剂生产医院使用，其支付标准参照乙类药品管理。
二是对于由于实际情况未能解决的，列入工作计划，创造条件予以落实。如对林贵好代表提出建议第35号《关于在城西街道沿江南路糖厂路口至龙湾村段安装路灯的建议》。市城管局实地调研发现：目前，该路近龙湾村约1800余米路无专变供电，需安装一台路灯专用变压器，以保障路灯用电需要。市城管局已组织人员与市路灯中心联合勘测，拟安装50千伏安（KVA）路灯箱式变压器1台，估计工程造价约90万元。关于经费情况，市城管局拟请示市政府将林贵好代表所提出的“糖厂路口至龙湾村段安装路灯”的建议，纳入沿江南路整体改造工程，创造性解决。
三是对于因条件限制暂时不能解决的，正在积极研究。如对林挽代表提出建议第10号《关于加速开发三江岛建设的建议》。三江岛最初在90年代初开始开发，由于该岛的土地产权复杂，留用地安排矛盾较大，造成开发十分困难。这些是该岛开发过程中颇多坎坷的历史原因。根据林挽代表的建议，近期，市政府正在研究加快三江岛开发建设的措施。市住建局初步设想是在完善规划的情况下首先启动该岛的市政基础设施建设，促使该岛初步具备开发建设条件。目前，三江岛垃圾转运站和污水处理厂及其配套污水管网等项目已启动立项、设计等前期工作。
三、存在问题与下一步设想
总的来说，今年的人大建议办理工作取得的成绩是明显的，质量也较往年有了进一步的提高。但我们也清醒地认识到，这与市人大常委会和各位代表的要求尚有差距，存在一些不足和薄弱环节，需要继续努力加以改进。一是重答复、轻落实的问题在部分单位仍不同程度地存在;二是与代表见面沟通工作还有待进一步加强;三是有的承办单位由于人员变动，新的办理人员对办理工作不熟悉，复文不规范；四是有些答复内容缺乏针对性措施。
针对上述问题，市政府下一步将重点抓好以下几项工作：
一是加强领导，强化责任。各级政府、各职能部门要进一步提高对办理人大代表建议的重视程度。各承办单位的领导要亲自过问办理工作，各有关部门要安排相对固定的人员专门负责建议工作，努力抓紧、抓实、抓出成效。
二是突出重点，深入调研。市政府拟专门挑选出一些重点、热点建议问题列为重点建议办理，组织人员跟踪落实。同时，市政府将有重点地到一些办理任务重或存在问题较多的单位实地调研、重点督查，着力解决建议问题。
三是创新培训，提高素质。针对各单位办理人员流动性大，新人较多的问题，市政府拟联合市行政学院组织学员分期学习有关法规、规章和办理工作程序，加强对承办人员的业务指导，树立主动和人大代表沟通服务意识，努力打造一支政治强、业务精、作风正的人才队伍。
陈主任、各位副主任、秘书长、各位代表、同志们，办理人大建议是政府工作的重要组成部分，在今后的工作中，我们将积极探索建议办理工作的新思路、新方法和新途径，主动接受市人大的法律监督和工作监督，以更加科学的态度、务实的精神和创新的手段，扎实推进代表建议办理工作，让代表放心、让群众满意。同时，希望市人大和各位代表们一如既往地大力指导和支持市政府的工作，提出更好的建议，共同为促进全市新一轮跨越式发展，实现“十三五”期间阳江在粤东西北率先实现小康社会宏伟蓝图做出新的更大贡献。
以上报告，请予审议。
阳江市人民政府
2016年8月9日